HOTARAREA Nr. 167

privind aprobarea metodologiei de emitere a actelor pentru autorizarea constructiilor

Consiliul Local al municipului Ploiesti:

vazand Expunerea de motive a domnului primar Emil Calota si Raportul de specialitate al Directiei Generale de Dezvoltare Urbana prin care se propune spre aprobare metodologia de emitere a actelor pentru autorizarea constructiilor, simplificata conform Ordonantei de urgenta nr. 27/2003;

in temeiul Ordonantei de urgenta a Guvernului Romaniei nr. 27/2003 privind procedura aprobarii tacite;

in baza prevederilor Legii nr. 453 pentru modificarea si completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii si unele masuri pentru realizarea locuintelor;

in conformitate cu prevederile Ordinului nr. 1943/2001 al ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

in temeiul Legii nr. 215/2001 privind administratia publica locala,

H O T A R A S T E:

Art. 1	Aproba metodologia de emitere a actelor pentru autorizarea constructiilor, simplificata conform Anexelor nr. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 si 8 ce fac parte integranta din prezenta hotarare.
Art. 2	Directia Generala de Dezvoltare Urbana va aduce la indeplinire prezenta hotarare.
Art. 3	Directia Administratie Publica Juridic Contencios va aduce la cunostinta publica, data de la care intra in vigoare prevederile prezentei hotarari.

Data in Ploiesti, astazi, 30 iulie 2003

Presedinte de sedinta,

Augustin Mitu

Contrasemneaza,

Secretar,

Maria Magdalena Mazalu

Anexa 1

METODOLOGIA DE EMITERE A ACTELOR PENTRU autorizaREA CONSTRUCTIILOR, SIMPLIFICATA CONFORM oRDONANTEI DE URGENTA NR.27/2003

PRIVIND PROCEDURA APROBARII TACITE

Elementele importante prevazute de Ordonanta de urgenta nr.27/2003 privind procedura aprobarii tacite sunt urmatoarele :

I. Simplificarea procedurii de autorizare

II. Respectarea termenelor impuse de legile specifice domeniului de autorizare

III. Afisarea tuturor informatiilor conexe procesului de autorizare la sediul emitentului si/sau pe website.

I. Procedura de autorizare este un procedeu complex reglementat prin Legea 453/2001 pentru modificarea si completarea Legii 50/1991 privind autorizarea executarii constructiilor si unele masuri pentru realizarea locuintelor si a Ordinului 1943/2001 al ministrului MLPTL de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991.

Etapele pe care le parcurge o documentatie fie la faza certificat de urbanism fie la faza de autorizatie de construire sunt multiple si definesc activitatea atat a inspectorilor din cadrul Directiei Generale de Dezvoltare Urbana si ai structurilor specializate (Serviciul Avize din cadrul O.P.P.)

cat si a altor factori implicati in procedura de autorizare (membrii Comisiei de Acorduri Unice-avizatorii, membrii Comisiei 4 de urbanism).

Aceste etape prezentate in Anexa 2 (Certificat Urbanism) si Anexa 3 (Autorizatie de construire/desfiintare) presupun anumite termene de realizare a fiecarui act din procesul de autorizare.

Documentele ce stau la baza intocmirii unei documentatii complete si corecte de certificat de urbanism sau autorizatie de construire/desfiintare/reautorizare sunt complexe si de natura juridica (Acte proprietate, declaratii notariale), tehnica (proiectul pentru autorizare intocmit potrivit Anexei 1 la Legea 453/2001, expertize tehnice, studii geo), fiscala (dovada achitarii taxelor de autorizare, acord unic, certificat urbanism,certificat fiscal, contravaloare avize, etc).

Articolul 5 din Ordonanta de urgenta nr.27/2003 obliga autoritatile administratiei publice sa efectueze o analiza a tuturor conditiilor cerute pentru emiterea autorizatiiilor si sa identifice acele conditii care nu sunt absolut necesare, in vederea eliminarii sau inlocuirii acestora cu declaratii pe proprie raspundere.

In urma analizei efectuate s-a constatat ca anumite conditii sau elemente atat din procedura cat si din documentatia de autorizare pot fi simplificate sau chiar detasate din circuitul de autorizare

Astfel, intr-o prima faza de analiza, pana la publicarea modificarilor ce vor fi aduse Legii 453/2001 se vor aplica urmatoarele proceduri simplificate de autorizare :

a) Declaratie notariala

Acordul notarial al vecinilor, atunci cand acesta este solicitat prin certificatul de urbanism pentru lucrarile de construire ce se executa pe limita de proprietate sau in imediata apropiere a acesteia, poate fi inlocuit cu o declaratie notariala a solicitantului autorizatiei prin care acesta precizeaza ca, prin constructia pe care o va edifica, nu va afecta in nici un fel constructiile invecinate (prezentand documentatia cu aceste detalieri) si ca orice prejudicii aduse constructiilor invecinate ca urmare a executarii lucrarilor supuse autorizarii vor fi preluate in sarcina investitorului pe propria sa cheltuiala.

Declaratia pe proprie raspundere nu poate inlocui acordul notarial al vecinilor in urmatoarele cazuri:

- in situatia in care se solicita autorizatie pentru construirea unui imobil cu alta functiune decat cea de locuit;

- in situatia in care din documentatia tehnica reiese ca nu se respecta prevederile Codului Civil;

- in situatia in care din documentatia tehnica nu reiese ca s-au luat toate masurile pentru protectia si mentinerea in stare de siguranta a constructiilor invecinate.

b) Plan de situatie pe suport topografic

1. Planul de situatie pe suport topografic vizat de OJCGC se accepta a fi inlocuit cu planul de la inscrierea la Cartea funciara atat la faza de certificat de urbanism cat si la faza de autorizatie de construire , pentru urmatoarele lucrari:

- bransamente;

- schimbari de destinatie;

- amplasare firme pe constructii existente;

- recompartimentari interioare;

- supraetajari;

- consolidari;

- inchideri de balcoane la etaj;

2. Pentru eliberarea autorizatiilor de desfiintare se va accepta acelasi plan de inscriere la Biroul de Carte Funciara.

c) Schimbari de destinatie

In vederea schimbarii destinatiei unor spatii existente fara realizarea de lucrari de constructii se va emite numai a certificatul de urbanism, nefiind necesara emiterea autorizatiei de construire.

d) Studiu geotehnic

Nu se va solicita studiu geotehnic pentru autorizarea urmatoarelor ucrari:

- construire garaje;

- construire chioscuri;

- amplasare panouri publicitare;

- plantari de stalpi;

- construire anexe gospodaresti (magazii, bucatarii de vara);

- inchideri de balcoane si construire de balcoane la parterul blocurilor de locuinte;

- recompartimentari interioare;

- lucrari de reparatii care nu afecteaza structura de rezistenta

- imprejmuiri

Pentru lucrarile de extinderi ale constructiilor existente si consolidari se poate accepta prezentarea documentatiei fara studiu geotehnic in cazul in care proiectantul structurii de rezistenta mentioneaza in mod expres in proiect ca nu este necesar acest studiu.

e) Acord unic

1. Pentru autorizarea urmatoarelor lucrari de construire nu se va mai solicita Acord unic:

- bransament electric aerian;

- schimbari de destinatie;

- amplasare firma pe constructii existente;

- recompartimentari interioare;

- balcoane la etaj;

- consolidari si reparatii la constructii existente;

2. Acordul unic se va elibera intr-o procedura anterioara solicitarii autorizatiei de construire astfel:

- se inregistreaza cererea de eliberare a Acordului unic (in baza cererii- formular tipizat si a documentatiei ce contine toate avizele)

- se supune aprobarii in Comisia de Acorduri Unice (CAU) documentatia de eliberare a Acordului unic

- se elibereaza Acordul unic;

Nota : termenul de emitere a autorizatiei de construire curge de la data emiterii Acordului Unic in conditiile in care cererea de solicitare a autorizatiei de construire/desfiintare se depune pana la data emiterii Acordului unic.

Cererea pentru emiterera Acordului Unic este prezentata in Anexa 8.

f) Returnarea documentatiilor

In cazul unor documentatii incomplete la faza de certificat de urbanism sau autorizatie de construire, acestea se vor returna in baza unei Notificari - formular tipizat prezentat in Anexa 7.

II. Respectarea termenelor

Etapele de emitere a certificatului de urbanism, a autorizatiei de construire si a Acordului unic sunt prezentate in Anexa 4, Anexa 5, respectiv Anexa 6 la prezenta metodologie.

In vederea incadrarii in termenele prevazute de lege in emiterea actelor pentru autorizarea constructiilor se impune respectarea urmatoarelor conditii :

1. Circuitul intern al documentelor se va realiza in urmatoarele conditii:

- la registratura Directiei nu se primesc decat documentatii complete (din punct de vedere al continutului cadru)

- repartizarea documentatiilor se realizeaza de catre seful serviciului autorizatii pe fiecare inspector /consilier

- fiecare documentatie va fi insotita de Fisa de urmarire, care in momentul de fata exista ca procedura de lucru in sistemul informatic implementat;

- fisa de urmarire va prezenta acceptul sau respingerea documentatiei la nivelul conducerii D.G.D.U.

- certificatul de urbanism/ autorizatia de construire va fi datata in momentul semnarii de catre conducerea Directiei Generale de Dezvoltare Urbana.

2. Asigurarea semnarii certificatelor de urbanism si a autorizatiilor de construire/desfiintare de catre secretar si primar in termen de maxim 7 zile ;

3. Anuntarea solicitantului de emitere a certificatului de urbanism si/sau a autorizatiei de construire/desfiintare prin invitatie scrisa.

4. Eliberarea certificatului de urbanism si/sau a autorizatiei de construire/desfiintare la sediul D.G.D.U.

Anexa 4

Etapele de emitere a certificatului de urbanism

documentatie completa si corecta

Nr.crt.	ETAPE	TERMEN	RESPONSABIL
1.	Inregistrare	1 zi	Inspector registratura
2.	Repartizare	1 zi	Sef Serviciu Autorizatii
3.	Verificare dosar	1 zi	Inspector
4.	Stabilire avize	5 zile	Inspector + CAU
5.	Redactare C.U.	1 zile	Inspector/dactilo
6.	Semnare C.U. - sef serviciu - director adj. - arhitect-sef - secretar - primar	1 zi 1 zi 1 zi 3 zile 4 zile
7.	Inaintare C.U catre solicitant	1 zi	Inspector registratura
	total	20 zile

documentatie incompleta

Nr.crt.	ETAPE	TERMEN	RESPONSABIL
1.	Inregistrare	1 zi	Inspector registratura
2.	Repartizare	1 zi	Sef Serviciu Autorizatii
3.	Verificare dosar	2 zile	Inspector
4.	Notificare de returnare	1 zi	Inspector + CAU
5.	Semnare notificare	1 zi	Dir.adj/Arhiect-sef
	TOTAL	6 zile

Anexa 5

etapele de emitere a AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE/DESFIINTARE

documentatie completa si corecta

Nr.crt.	ETAPE	TERMEN	RESPONSABIL
1.	Inregistrare	1 zi	Inspector registratura
2.	Repartizare	1 zi	Sef Serviciu Autorizatii
3.	Verificare dosar - documente juridice - proiect tehnic	3 zile 4 zile	Inspector
4.	Redactare a.c.	2 zile	Inspector/dactilo
5.	Semnare A.C. - sef serviciu - director adj. - arhitect-sef - secretar - primar	1 zi 1 zi 1 zi 2 zile 5 zile
6.	Inaintare A.C.catre solicitant	1 zi	Inspector registratura
	total	23 zile

documentatie incompleta

Nr.crt.	ETAPE	TERMEN	RESPONSABIL
1.	Inregistrare	1 zi	Inspector registratura
2.	Repartizare	1 zi	Sef Serviciu Autorizatii
3.	Verificare dosar	5 zile	Inspector
4.	Notificare de returnare	1 zi	Inspector + CAU
5.	Semnare notificare	1 zi	Dir.adj / Arhiect-sef
	TOTAL	8 zile

Anexa 6

ETAPE PRELIMINARE DE EMITERE A ACORDULUI UNIC

Nr. crt.	Etape	Termen	Responsabil O.P.P.	Responsabili Avizatori
1.	Solicitare avize	1 zi	Inspector Serviciu Acorduri , Avize
2.	Verificare documentatie	1 zi	Inspector Serviciu Acorduri , Avize
3.	-Incheiere contract – a) anexa 1 b) anexa 2 - Intocmire facturi fiscale – a) taxe avize b) tarife prestari servicii	1 zi	- Inspector Serviciu Acorduri , Avize - Inspector Serviciu Contabilitate
4.	Virare contavaloare taxe avize la OPP - Virare contravaloare taxe prestari servicii la OPP.	1 zi	- Inspector Serviciu Contabilitate
5.	Depunere documentatii la avizatori	1zi	- Inspector Serviciu Acorduri , Avize	- Registratura avizator

Nr. crt.	Etape	Termen	Responsabil O.P.P.	Responsabili Avizatori
6.	Verificare dosare de catre avizatori	5 zile	- Simona Miritescu - Mihaela Constantin - Steluta Danila - Roxana Gheorghe - Simona Miritescu - Simona Miritescu - Steluta Danila - Tamara Iacobescu - Mihaela Constantin	- S.C. APA NOVA S.R.L. - d-nul Petre Dumitru - S.C. ELECTRICA S.A. – d -nul Trifon - S.C. Distrigaz Sud S.A – d - nul Ion Statescu (d-nul Stoica Cornel ) - R.A.T.P. – d-nul Bibic - R.A.T.S.P. – d-na Ionescu Mihaela - Directia de Telecomunicatii Prahova – d-na Victoria Serban - Grup de Pompieri Serban Cantacuzino – d-nul Visan - Inspectoratul de Protectie a Mediului – Munteanu Gabriela - Inspectoratul de Protectie Civila – Municipiu – d-nul Ion Stroilescu
			- Roxana Gheorghe - Tamara Iacobescu - Tamara Iacobescu - Roxana Gheorghe - Tamara Iacobescu - Mihaela Constantin - Simona Miritescu - Simona Miritescu	- Inspectoratul de Protectie Civila – Judet – d-nul Udrea - Directia de Sanatate Publica Prahova – d-na Zielinschi Daniela - S.C. Conpet S.A. – d-nul Tinca - S.C. Petrotrans S.A. – d-nul Adrian Vasile - S.C. Transgaz S.A. – d-nul Purcaru - Inspectoratul de Stat in Constructii – d-ra Moise - Administratia Domeniului Public si Privat - d –na Mihaela Iamandi - Politia Rutiera – Municipiu
7.	Completari solicitate de avizatori	2 zile	- Inspector Serviciu Acorduri , Avize	- Avizatori
8.	Ridicare avize	1 zi	- Inspector Serviciu Acorduri , Avize	- Registratura avizatori
9.	Intocmire documentatie Acord unic	1 zi	- Inspector Serviciu Acorduri , Avize	-
10.	Convocare sedinta CAU	1 zi	- Inspector Serviciu Acorduri , Avize	-
	TOTAL :	15 ZILE

Anexa 7

Primaria Municipiului Ploiesti

Directia Generala de Dezvoltare Urbana

Nr._________/_______________

NOTIFICARE

Catre,

____________________________

Va restituim alaturat documentatia prezentata in vederea obtinerii certificatului de urbanism/ autorizatie de construire/ autorizatie de desfiintare privind realizarea: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Str. ____________ nr._____________________________ Ploiesti, jud. Prahova pentru a fi depusa cu o noua cerere dupa completarea documentatiei conform Legii nr. 50/1991, republicata in 1997 si modificata conform Legii nr.453/2001,a Ordinului M.L.P.T.L. nr. 1943/2001,cu urmatoarele acte:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Documentatia tehnica poate fi ridicata de la Registratura D.G.D.U., luni si miercuri intre orele 11,00 – 15,00, marti si joi intre orele 8,30 – 13,30, si vineri intre orele 8,30 – 12,30.

Pentru relatii, va puteti adresa Serviciului Autorizari Constructii in zilele de luni si miercuri intre orele 8,30 – 11,00 si 15 – 16,30, str. St. Greceanu nr.9, bl. K8.

Arhitect-sef,

Simona Munteanu

Anexa 8

Domnule Arhitect-Sef,

Subsemnatul ___________________, domiciliat in ______

Str. ______________________, nr.______, bl._______, sc._______, ap.______, legitimat cu BI/CI seria___________, nr._______, CNP_________________, eliberat de ________________, telefon_________________, va rog sa aprobati emiterea Acordului unic, conform Legii 453/2001 in baza certificatului de urbanism si a avizelor obtinute pentru obiectivul: _________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

amplasat in ___________, str. _________________, nr.___ bl.___, sc.___,ap.__

Acte anexate:

· Certificat de urbanism nr.____________/________________;

· Dovada titlului asupra terenului si/sau constructiilor;

· Plan de situatie pe suport topografic;

· Proiect tehnic;

· Avize:________________________________________________________

_____________________________________________________________

· Alte acte:

- dovada achitarii taxei de Acord unic.: chitanta nr.............. din............

Data Semnatura

Augustin Mitu

Maria Magdalena Mazalu

Anexa 6

ETAPE PRELIMINARE DE EMITERE A ACORDULUI UNIC

Etape

Termen

Etape

Termen

NOTIFICARE

Subsemnatul _______________________, domiciliat in _______­­­­­­_______

Subsemnatul ___________________, domiciliat in ______